La FDEN-63 :
objectifs et fonctionnement. (oct 2006)

La FDEN 63 est la Fédération Départementale pour l’Environnement et la Nature dans le Puy de Dôme). Elle est membre de la FRANE (fédération de la Région Auvergne pour la Nature et l’Environnement), et appartient donc au réseau FNE (France-Nature-Environnement)

Les associations de protection de la nature et de l’environnement adhérentes à la FDEN considèrent que le rôle majeur de celle-ci est d’être leur porte-parole auprès des instances départementales (administrations, élus, Parcs, fédérations de chasse et de pêche, syndicats d’élimination des déchets ménagers, ...). Ce partenariat, pour être efficace, exige cohérence et continuité dans les démarches de protection de la nature et de l’environnement. La FDEN est aussi en relation étroite avec la Fédération régionale (FRANE) et appartient au mouvement FNE (France nature Environnement).

Depuis près de 30 ans, la FDEN (qui a été fondée en 1978) a pu ainsi contribuer, à des degrés divers, à des avancées significatives : réduction des pollutions sur la Dore; limitation de l’impact des aménagements hydroélectriques (Sioule, Dore, ruisseaux de montagne) ; limitation des extractions de granulats en zone inondable (Allier, Dore) ; réduction de l’impact des activités de loisirs, particulièrement dans les Monts Dores (Vallée de la Fontaine salée, Plateau de Durbise, ...); blocage du projet de décharge industrielle de Vollore ; amélioration de la gestion des déchets ménagers (incinérateur de la Combaude, Bois de l’Aumone, décharge de Puy Long, ...), classement ou protection de sites ou de biotopes ( Gorges de la Monne, Vallée de Chaudefour, Haut Forez, Narse d’Espinasse, Chaîne des Puys...). Dans les mois récents la FDEN a participé activement à la réduction des impacts de l’UTN Sancy, appuyé la création de la RN de Sancy-Chastreix et participé largement au débat sur la gestion des déchets.

La FDEN n’a pas pour mission de s’impliquer systématiquement sur tout ce qui pose problème dans notre département ; dans la plupart des cas, les associations locales se débrouillent fort bien. Un message téléphoné ou écrit suffit souvent à l’information mutuelle et à la cohérence des interventions. En revanche la FDEN souhaite poursuivre ses actions sur les dossiers suivants, d’intérêt départemental et qui paraissent prioritaires :

-Carrières. A l’écoute permanente des associations affiliées la FDEN poursuit le dialogue avec la commission départementale des carrières afin d’obtenir enfin l’abandon des extractions des alluvions fluviales en raison de leur impact très lourd sur l’écologie des rivières et sur la ressource en eau. Les besoins en matériaux devront être satisfaits à partir des roches massives, de préférence le granite. L’exploitation du basalte (matériau noble situé le plus souvent en site perché) pose de sérieux problèmes paysagers. Le site des Côtes de Clermont a été fermé suite à de vigoureuses actions de l’ASCOT, Association membre de la FDEN. Le recyclage des matériaux devra être encouragé.

-Milieux naturels. La FDEN a été nommée par le Préfet dans plusieurs commissions de gestion existantes pour les sites classés et réserves naturelles. La Fédération participe à ces instances aux cotés du CEPA (Haut Forez, Chaîne des Puys) et de la LPO (Chaudefour, la Jaquette). Elle agit dans le sens d’une meilleure protection des milieux et des espèces. Les dispositifs de gestions agricoles et forestières devront être améliorés afin de maintenir les milieux fragiles et de grande valeur écologique : vallées sauvages, coteaux calcaires, zones humides, tourbières. Pour cela la FDEN appuie l’application de la Directive Habitats en vue de la création du réseau Natura 2000 et toutes initiatives allant dans le sens de la protection des milieux naturels. La FDEN participe aussi maintenant à différents comités de pilotages d’ENS (Espaces naturels Sensibles) achetés par le Conseil Général.

-Pollution de l’air. La pollution atmosphérique au-dessus de l’agglomération clermontoise devra être réduite par une amélioration significative des installations de combustion et des transports en commun (réseau, traction électrique). La FDEN est associée avec la FRANE pour aborder ce problème et suit les travaux de l’ATMO. Elle suit aussi les problèmes de santé liés à la pollution de l’air.

-Déchets ménagers. La FDEN suit de près la mise en place du Plan Départemental. Ce dernier fixe un cadre général tout en laissant une relative souplesse aux maîtres d’ouvrage qui se manifesteront. La FDEN veille au respect des principes suivants : tri à la source, recyclage maximal, incinération minimale, production minimale de déchets ultimes, création d’unités de compostage, réalisation rapide du plan des déchetteries, fermeture et réhabilitation des décharges brutes du département (dont la plupart sont très polluantes). La FDEN a donc émis les plus grandes réserves sur le projet d’incinérateur en région clermontoise et suit de près le développement des projets de CET. La réduction à la source de la production de déchets (emballages en particulier) reste une priorité absolue. La FDEN encourage la recherche de la meilleure solution possible au problème du stockage des déchets industriels spéciaux pour l’Auvergne.

-Politique de l’eau. La FDEN soutient le réseau eau associatif qui a contribué à l’émergence d’une nouvelle politique en cette matière, à savoir : l’abandon du démentiel protocole d’aménagement de la Loire de février 86, l’accélération du programme d’épuration des eaux résiduaires, l’élaboration du SDAGE, marquant une avancée en matière de respect des zones humides et de la dynamique naturelle des cours d’eau. Le débattement de la Rivière Allier devra être respecté et les enrochements abandonnés, sauf cas exceptionnels. L’entretien des petites rivières devra être plus doux et respectueux de l’écosystème aquatique.
Beaucoup de chemin reste à parcourir dans l’assainissement des eaux usées et la protection des zones humides, actions désormais entreprises par les organismes de Bassin. Les taux de nitrates et de produits toxiques ne cessent néanmoins d’augmenter, tant dans les nappes que dans les eaux de surface, du fait d’une politique agricole longue à se mettre en cohérence avec la Loi sur l’eau de janvier 92.
La FDEN continuera donc à demander des contrôles de qualité de l’eau plus nombreux et plus rigoureux et la mise en oeuvre des mesures légales prévues pour améliorer la situation (délimitation des zones vulnérables et mise aux normes des bâtiments d’élevage entre autres). Elle contribue aussi à recenser les points de pollution non traités, palliant un peu l’insuffisance des effectifs en matière de surveillance des rivières. Sa contribution est sollicitée en ce qui concerne la politique à tenir au regard des barrages, des microcentrales et des débits de rivières artificialisées. Ainsi la construction du barrage sur le Sep a été une erreur et son eutrophisation, dés sa mise en eau, est une démonstration de l’incurie de certains décideurs. Enfin l’utilisation d’eau polluée pour l’agriculture ou le maraîchage devra être proscrite à terme.
Depuis l’embauche d’une chargée de mission à la FRANE sur ces questions la FDEN se contente souvent de soutenir activement les actions de la FRANE.

-Chasse et faune sauvage. La FDEN souhaite une coopération entre tous les usagers de la nature (agriculteurs, forestiers, promeneurs, chasseurs et non chasseurs) pour préserver et améliorer la productivité et la diversité biologique des milieux. La FDEN s’est efforcé d’obtenir une fermeture générale de la chasse au 31 janvier, et de réduire la pression exercée sur les espèces appelées à tort « nuisibles ». La FDEN a suivi aussi activement la préparation des ORGFSH (Orientations Régionales de Gestion de la Faune sauvage et de ses Habitats) publiées en 2005.

-Agriculture. Outre la réduction des pollutions déjà signalées la FDEN souhaite la diminution de l’impact des remembrements sur les paysages agricoles, les haies et les rivières. Elle appuie les replantations d’arbres et de haies. Avec les naturalistes elle participe à la sauvegarde des milieux naturels menacés. La FDEN est présente à la Commission Départementale d’Aménagement Foncier, et à la Commission Départementale d’Orientation de l’Agriculture (gestion des CAD). Les dossiers à traiter sont très lourds. Beaucoup le sont en fait en collaboration étroite avec la FRANE qui a recruté une chargée de mission sur ces questions.

-Paysages. Outre par l’impact de remembrements mal conduits, les paysages d’Auvergne sont souvent dégradés par différentes activités agricoles (intégration déplorable des bâtiments d’élevage, silos, matériel agricole et véhicules abandonnés) et industrielles ainsi que par une urbanisation anarchique (mitage). A cela on peut ajouter les enrésinements anarchiques (qui ont aussi un impact négatif sur le régime des eaux), la ruine et l’abandon du patrimoine rural bâti, les réseaux EDF et téléphonique, les entrées de ville dégradées, les panneaux, les pylônes, etc... La FDEN continuera à intervenir auprès des pouvoirs publics et des Parcs pour améliorer cet état de fait nuisible à l’image de l’Auvergne et donc au tourisme. Quelques unes de ces questions sont traitées à la Commission des Sites dont la FDEN fait partie.

-UTN du Sancy. Un très gros travail a été fourni contre cet UTN et ses projets inacceptables. Des actions ont été conduites en justice et ont à la fois retardé considérablement le projet et ont permis sa réalisation dans des conditions toujours inacceptables, mais moins traumatisantes pour le milieu naturel. La FDEN s’est opposé vivement à une remonté mécanique au col du Couhay, mais n’a pu, malheureusement, avoir gain de cause . Elle souhaite que la réhabilitation des zones dégradées par les travaux ou les randonneurs soit plus activement mise en place.

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Le rôle de partenaire n’a pas empêché, dans certains cas, la FDEN-63 de manifester une opposition énergique (Bois de l’Aumone, incinérateur de la Combaude, autoroute dans la chaîne des Puys, pollutions de la Dore et autres cours d’eau, Naussac II, Sep ) et de garder sa vigilance intacte, à l’époque, vis-à-vis du projet de Centre Européen du Volcanisme, et vis à vis de l’aménagement des Monts Dore.
L’information réciproque entre la Fédération et les associations qui la soutiennent est fondamentale. En effet la FDEN est présente dans de nombreuses commissions de concertation:
-Carrières,
-Sites,
-Déchets ménagers,
-Hygiène,
-Chasse et faune sauvage,
-Aménagement foncier (CDAF),
-Agriculture(CDOA),
-R. N. de Chaudefour,
-R. N. de la Jaquette,
-Lac Chambon,
-Sites classés du Haut Forez et de la Chaîne des Puys,
-Gestion de l’espace
- plusieurs contrats de rivière
plusieurs ENS du Conseil Général

La FDEN est soutenue par la S.E.P.N.M.C. (Société d’étude et de protection de la Nature dans le Massif Central), le C.E.P.A. (Conservatoire des Espaces et Paysages d’Auvergne), la L.P.O. Auvergne, Lezoux-Environnement, l’ASCOT, ARMURE, le groupe Environnement du CAF, l’APN de Vic le Comte, Aquaveyre, Ceyrat Boisséjour Nature, Desibel, Roche Noire Sauvegarde Environnement. D’autres associations sont en cours d’adhésion.

JP Dulphy le 2è octobre 2006